중국은 북한의 핵 프로그램에 대한 제재를 지지했다. 실패의 배후에도 있다
앨런 수더먼
2023년 11월 3일 금요일 오후 10시 59분(AEDT)에 업데이트됨
워싱턴 (AP) – 중국 중개인은 북한 해커의 사이버 강도 행위로 얻은 수익금을 세탁하고, 중국 선박은 제재를 받은 북한 상품을 중국 항구로 운송합니다.
중국 기업들은 값싼 노동력부터 고임금 IT 전문가까지 북한 근로자들이 해외에서 일자리를 찾을 수 있도록 돕습니다. 베이징의 한 미술관은 심지어 삼엄한 감시를 받는 건물에서 하루 12시간씩 일하는 북한 예술가들을 자랑하며 공산주의 치하의 목가적인 삶의 비전을 그린 그림을 각각 수천 달러에 팔고 있습니다.
AP 통신이 유엔 보고서를 검토한 결과, 이는 자금이 부족한 북한이 북한의 핵무기 프로그램을 방해하기 위해 고안된 광범위한 국제 제재를 회피하도록 중국이 돕고 있다는 증거가 점점 늘어나고 있다는 국제 당국의 주장 중 일부입니다. 법원 기록 및 전문가와의 인터뷰.
전 유엔 대북 패널 위원이자 왕립연합군연구소(Royal United Services Institute)의 제재 전문가인 애런 아놀드는 중국과 제재 회피 사이의 연관성에 대해 “압도적이다”라고 말했다. “현 시점에서는 고의가 아니라고 말하기가 매우 어렵습니다.”
중국은 1950~53년 한국전쟁 이후 북한과 복잡한 관계를 맺어왔다. 중국은 핵 위협이 코앞에 다가와 불안하지만 이웃 국가 정부가 붕괴되는 것을 원하지 않는다고 전문가들은 말합니다. 중국은 북한을 한국에 상당한 주둔군을 유지하고 있는 미국에 대한 완충 장치로 보고 있다.
중국은 오랫동안 북한이 핵무기 실험을 시작한 이후 지지해온 제재를 이행하고 있으며 이에 반대되는 제안은 강력히 거부해 왔다. 중국 대사는 최근 유엔에 보낸 서한에서 “중국은 (유엔 안전보장이사회) 결의안을 완전하고 엄격하게 이행해 왔다”며 “그로 인해 중국이 큰 손실을 입었다”고 덧붙였다.
그러나 최근 몇 년 동안 중국은 이러한 제재를 약화시키려고 노력해 왔으며 작년에는 북한이 핵 실험을 실시한 후 이에 대한 새로운 제한 조치를 거부했습니다.
올여름 중국의 한 집권당 최고지도자는 평양 열병식에서 김정은 북한 국무위원장 옆에 서서 박수를 치며 제재에 대한 중국의 모호함을 생생하게 보여줬다. 두 사람 옆에는 핵 탑재가 가능한 미사일과 북한 정권이 보유해서는 안 되는 기타 무기를 실은 트럭들이 지나가고 있었습니다.
그들은 우크라이나 침공에 어려움을 겪고 있는 크렘린이 북한과의 관계를 강화하기 위한 새로운 노력의 일환으로 러시아 국방장관과 합류했습니다. 미국은 북한이 러시아에 포탄과 로켓을 공급했다고 비난했으며, 새로운 증거에 따르면 하마스 전사들이 10월 7일 이스라엘을 공격하는 동안 북한 무기를 발사했을 가능성이 있습니다.
그러나 법원 기록과 국제 보고서에 따르면 러시아와 소수의 다른 국가들이 북한의 제재 회피를 도운 혐의로 기소되었지만 중국만큼 많은 국가는 없었습니다.
“중국은 자신들이 투표한 대북제재를 위반했으며, 작동할까봐 두려워서 작동하지 않을 것이라고 말합니다. 그리고 또한 북한이 이를 위반하지 않는다고 말합니다.” 미국의 대북제재법 작성을 도운 인권 운동가이자 변호사인 조슈아 스탠튼이 말했습니다.
AP통신이 검토한 결과, 최근 미국 정부의 대북 제재 명단에 오른 인물 중 대다수가 중국과 연관돼 있는 것으로 나타났다. 이들 중 다수는 중국 위장 기업에서 일하는 북한 사람들이고, 다른 일부는 미국 당국이 북한을 위해 자금을 세탁하거나 무기 재료를 조달했다고 말하는 중국 시민이다.
북한은 미국이 주도하는 대북제재가 자국 경제를 위축시키고 있다며 미국의 대북 적대시 증거라고 주장했다.
제재 외에도, 북한 정권을 지원하는 개인이나 단체에 대한 미국의 형사 기소는 종종 중국과 연관되어 있습니다.
전문가들은 최근 몇 년 동안 30억 달러 이상의 디지털 화폐를 훔쳤다고 믿고 있는 북한의 정교한 해커와 관련된 사건의 경우 특히 그렇습니다. 이러한 횡재는 국가의 미사일 및 무기 프로그램의 급속한 성장과 일치했습니다.
올해 초 제출된 기소장은 중국 중개인이 정권 최고 해커들이 훔친 암호화폐를 미국 달러로 세탁하는 것을 도왔다고 주장합니다. 그리고 2020년에도 중국 브로커 2명이 북한이 훔친 1억 달러 이상의 디지털 화폐를 세탁한 혐의로 유사한 소송이 제기됐다.
이러한 “장외” 브로커를 통해 북한 해커는 은행 및 기타 금융 거래에 적용되는 고객 파악 규칙을 우회할 수 있습니다.
북한은 금지된 기술과 물품을 획득할 뿐만 아니라 미국 달러를 획득하고 글로벌 금융 시스템에 접근하기 위해 중국 금융 시스템과 중국 기업에 크게 의존하고 있는 것으로 나타났습니다.
“(중국) 은행들은 중국 정부가 그들을 압박하지 않기 때문에 덜 엄격하다”고 전 미국 Tr 최고 책임자가 말했습니다.
재무부 공식 앤서니 루지에로(Anthony Ruggiero).
싱크탱크 보고서에 인용된 세관 기록에 따르면 북한은 2015년 중국 기업으로부터 핵무기 연료 처리에 사용할 수 있는 산화알루미늄 25만 달러 이상을 수입했다. 미국 검찰은 이 회사가 북한과 중국 간의 전체 무역에서 상당한 부분을 차지했다고 주장했습니다. 그 고객 중에는 북한 프로젝트에 입찰하고 있던 중국 정부의 상무부가 포함되어 있었습니다.
북한군 열병식 이미지에는 중국산 대형 트럭 섀시로 만든 발사대를 이용해 북한 정권의 핵 미사일이 운반되는 모습이 담겨 있다. 중국은 유엔 전문가 패널에게 북한이 목재 운반에 트럭을 사용하겠다고 약속했다고 말했다.
중국은 중국 국적 선박이 북한 선박과 정박하고 물품을 운송하는 모습을 보여주는 유엔 전문가 패널이 수집한 수많은 위성 사진과 선박 추적 데이터를 정기적으로 무시합니다. 북한 선박은 석탄 수출이나 석유 수입과 같은 제재 상품의 흐름을 모호하게 하기 위해 흔히 수행되는 선박 간 환적에 참여하는 것이 유엔 제재에 의해 금지되어 있습니다.
미국과 다른 주요 민주주의 국가들은 올 여름 중국에 서한을 보내 위성 사진에 중국 항구와 영해에서 활동하는 제재를 위반한 것으로 기록된 화물선이 계속 나오는 것에 대해 “실망했다”고 말했습니다.
서한에는 “국제사회는 유엔 의무를 준수하겠다는 중국의 약속을 면밀히 관찰하고 있다”고 경고했다.
중국은 대체 정보나 설명을 제공하지 않은 채 자체 조사에서 범죄의 증거를 발견하지 못했다고 자주 말하면서 이러한 조사 결과를 일축했습니다.
중국은 작년에 유엔 패널이 대형 선박에 표시된 선박의 고유 식별자인 IMO 번호를 제공하지 않았기 때문에 몇몇 북한 선박에 대한 중국 기항지 기록을 제공할 수 없다고 밝혔습니다. 해당 번호는 선박 이름을 사용하여 쉽게 찾을 수 있습니다.
유엔 전문가 패널의 전 코디네이터인 에릭 펜턴-보악은 그러한 변명은 중국의 막대한 감시 능력을 고려할 때 터무니없는 일이며 여당 공산당이 동의한 제재를 집행하는 데 대한 경멸을 보여주는 것이라고 말했습니다.
그는 대답을 회피하기 위해 “지푸라기라도 잡는 것뿐이다”라고 말했다.
유엔 패널이 북한 근로자를 고용할 가능성이 있는 중국 의류업체에 대한 조사를 중국에 촉구하자 중국은 제보가 너무 모호하기 때문에 할 수 있는 게 없다고 말했다. 중국 정부는 유엔 패널이 회사명을 한국어와 영어로만 제공했다고 밝혔다. 중국은 유엔 패널에 서한을 통해 “기업 등록 시스템은 중국어만 사용한다”고 밝혔다.
베이징의 AP통신 기자 Dake Kang이 기고했습니다.
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