기후 리포터 조 로더
9월 18일 목요일9월 18일 목요일
간단히 말해서:
일부 전문가가 2050년까지 탄소 순제로를 달성하는 데 필요하다고 말하는 바에 비해 정부의 목표는 턱없이 부족합니다.
하지만 다른 사람들은 그 목표를 달성하는 것만으로도 ‘엄청난 변화’가 될 것이며, 향후 10년 안에 배출량을 절반으로 줄일 수 있다고 말합니다.
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많은 기대 끝에 호주는 새로운 기후 목표를 설정했습니다. 향후 10년 내에 62~70%를 감축하겠다는 것입니다.
기후 단체들은 이미 이러한 목표를 “소심하고, 약하고, 실패작”이라고 비판했습니다.
파리 협정에 따라 각국은 지구 온난화를 1.5도 이하로 유지한다는 목표로 5년마다 점점 더 야심찬 목표를 제출해야 합니다.
이러한 목표는 과학적, 정치적, 지역 사회의 기대와 기업계의 우려 등 다양한 관점에서 면밀히 검토될 것입니다.
우리는 기후 전문가들에게 이러한 목표가 실제 상황과 어떻게 비교되는지에 대한 평가를 요청했습니다.
탄소 중립 달성을 위해 더 높은 목표를 설정하다
불과 몇 달 전, 국제사법재판소는 파리 협정의 목표는 지구 온난화를 1.5도로 제한하는 것이며, 국가들은 “각자의 NDC[목표]가 가능한 가장 높은 야심찬 목표를 나타내도록 최선을 다해야 할” 의무가 있다고 확인했습니다.
독립적인 정책 기관인 Climate Analytics는 파리 협정을 준수하기 위해 호주의 배출량 감축 목표를 81%로 권고하는 자체 모델링을 발표했습니다.
Climate Analytics의 기후 및 에너지 정책 분석가인 토마스 훌리는 70% 미만의 목표는 알바니아 정부의 정치적 실패라고 말했습니다.
그는 “우리 보고서의 증거와 비교하면 실망스럽고 극히 부족합니다. 그리고 이는 2050년까지 탄소 순제로를 달성하는 데 영향을 미칠 것입니다. 또한 호주에서도 세계 무대에 매우 잘못된 메시지를 보내는 것 같습니다.”라고 말했습니다.
“60년대의 약한 목표를 발표하는 것은 태평양 국가와 올해 초에 더 강력한 기후 대책에 투표한 유권자들에게 잘못된 신호를 보내는 것입니다.”
그는 이를 1990년 수준에서 2035년까지 81%로 낮추겠다는 영국의 목표와 비교했습니다.
“이는 선진국들이 호주처럼 부유한 경제 규모도, 재생에너지 잠재력도 없음에도 불구하고 1.5 목표 달성을 위한 목표를 제시할 수 있다는 것을 보여줍니다. 이는 호주가 매우 야심찬 목표를 제시할 수 있음을 보여줍니다.”라고 훌리는 말했습니다.
‘아직도 힘든 일이에요’
기후 커뮤니티의 모든 사람이 강력한 목표가 기후 야망을 측정하는 가장 좋거나 유일한 방법이라고 믿는 것은 아닙니다.
ANU의 기후 및 에너지 정책 센터 소장인 프랭크 조초 교수는 호주 정부가 배출량을 줄이기 위해 적용해야 할 정책 설정과 규정에 더 중점을 두고 있습니다.
“60% 수준의 목표는 야심이 부족하다는 측면에서 실망스러운 것이 아닙니다.”라고 그는 말했습니다.
“2035년까지 65%의 배출량 감축을 달성한다는 것은 지금인 2025년에서 2035년 사이에 배출량 수준을 절반으로 줄이는 것을 의미합니다.
” 그러면 호주의 온실가스 배출 부문의 측면에서 엄청난 변화가 일어날 것입니다. “
조초 교수는 목표를 달성하려면 정부가 이러한 절감을 달성하기 위한 정책을 강화해야 한다고 말했습니다.
“경제의 모든 분야에서 상당한 배출량 감축이 필요합니다. 전체적인 과제가 너무 방대해서 단일 부문만으로는 달성할 수 없습니다.”라고 조초 교수는 말했습니다.
“우리는 그 점에 실망해서는 안 됩니다. 그리고 우리는 정부가 그 목표를 달성하기 위해 필요한 조치를 실제로 시행하도록 책임을 묻고 싶습니다.
“향후 10년 동안 이루어질 투자의 상당 부분은 2050년까지도 여전히 현장에서 진행될 것입니다. 따라서 탄소 중립을 위한 준비는 지금 당장 시작되어야 하며, 경제 전반에 걸쳐 포괄적이고 포괄적이며 야심찬 정책 설정을 통해 이루어져야 합니다.”
‘네트’가 대부분의 작업을 수행합니다.
새로 발표된 목표의 하한선인 62%에 도달하더라도 호주는 훨씬 더 많은 노력을 기울여야 합니다. 지금까지 우리가 배출한 대부분의 감소는 화석 연료를 줄이는 것이 아니라 자연계의 변화에서 비롯되었기 때문입니다.
호주의 기후 배출량은 분기별로 보고되며, 경제의 주요 부문과 LULUCF(토지 이용, 토지 이용 변화, 임업)로 구분됩니다.
토지 이용 및 임업 부문은 삼림 벌채와 토지 개간을 통해 배출되는 탄소뿐만 아니라 식물과 나무의 전반적인 탄소 흡수 능력을 포괄합니다. 가뭄이 지속되는 해에는 이러한 능력이 약화되거나 심지어 역전됩니다.
2005년부터 2025년 3월까지 호주의 배출량은 28% 감소했습니다.
그러나 토지 이용 부문을 제외하면 배출량은 불과 4% 감소했습니다.
이는 다른 모든 부문이 국가 경제와 화석 연료 사용을 포괄하기 때문에 중요합니다. 전기 부문은 유일하게 의미 있는 감축을 보였으며, 다른 부문의 배출량 증가로 상쇄되었습니다.
Climate Analytics는 호주가 화석 연료 배출량이 실제로 감소하도록 하기 위해 토지 이용을 제외한 별도의 목표인 61%의 ‘총’ 배출량 목표를 설정해야 한다고 생각합니다.
“따라서 실제 호주 경제(전력, 운송, 산업)의 배출량에 대한 목표는 화석 연료 소비와 생산에서 예상되는 배출량 감소 수준을 명시하는 것입니다.”라고 Houlie 씨는 설명했습니다.
“2035년까지 [순] 배출량 범위는 76~89%입니다.”
우리는 어떻게 탄소중립을 달성할 것인가
오늘 발표된 배출 목표에 관심이 쏠려 있는 가운데, 정부는 각 부문이 탄소 순제로를 달성할 수 있는 방법을 설명하는 계획도 철회했습니다.
모나쉬 대학교 산하 독립 비영리 단체인 ClimateWorks Centre의 CEO인 안나 스카르벡에 따르면, 이러한 목표는 목표보다 더 중요하다고 합니다.
“이 6가지 넷제로 부문 계획은 모든 정부 목표 달성에 있어 매우 중요한 부분입니다.”라고 그녀는 말했습니다.
“이 계획들이 제대로 수립된다면 목표 초과 달성을 가능하게 할 것이라고 확신합니다. 잠재력이 충분하기 때문입니다.”
정부는 호주에서 달성 가능한 최대치가 70%라고 밝혔지만, ClimateWorks의 모델링에 따르면 호주는 현재 이용 가능한 기술을 사용해 85%의 감축을 달성할 수 있는 것으로 나타났습니다.
“우리는 모든 부문에서 탄소 중립 목표를 달성하기 위한 탈탄소화를 어떻게 달성할 수 있는지 알고 있습니다. 불확실성은 종종 정치적 불확실성, 즉 향후 10년 동안 이를 가능하게 하는 조건이 충족될지에 대한 불확실성과 관련이 있습니다.”라고 그녀는 말했습니다.
ClimateWorks는 또한 주정부 목표만으로도 호주에서 66~71% 감축이 가능할 것이라고 밝혔습니다.
스카벡 씨는 투자 은행가로 일했으며, 현재 기후 금융 분야에도 참여하고 있으며, 넷제로경제청(Net Zero Economy Authority) 이사회에도 참여하고 있습니다. 그녀는 기업과 금융 부문이 이미 기후를 의사결정에 반영하고 있으며, 이러한 목표가 장기 계획 수립에 도움이 될 것이라고 말합니다.
“금융 투자자들이 경제에 대해 장기적인 관점을 가지고 있기 때문에 금융 부문은 넷제로 경로에 대비하기 위해 많은 노력을 기울여 왔습니다. 금융 투자자들은 분석을 검토한 결과, 넷제로를 달성하지 못할 경우 달성하는 경우보다 더 큰 비용이 발생한다는 것을 발견했습니다.”라고 스카벡 씨는 말했습니다.
“재생에너지 비용은 계속 하락하고 있으며, 현재 가장 저렴한 신규 전력 공급원이 되었습니다. 그리고 곧 전 세계에서 가장 큰 에너지 공급원이 될 것이며, 그 증가세는 계속될 것입니다.”
호주의 행동은 얼마나 중요한가?
또한 호주가 탄소 중립을 향한 세계의 진전에 실질적인 영향을 미칠 수 있는지에 대한 많은 논의가 있을 것입니다.
호주는 전 세계 배출량의 약 1%를 차지하지만, 세계 최대 화석 연료 수출국 중 하나이기도 합니다. 배출량을 정량화하면 4%까지 증가합니다.
에너지원별로 보면 석탄은 여전히 기후 변화에 가장 큰 영향을 미치고 있으며, 호주는 세계 최대의 석탄 수출국으로, 이는 국내 배출량에 영향을 미칩니다.
앤서니 알바니즈 총리는 호주의 목표가 유럽연합이 고려하고 있는 목표와 비슷하다고 지적했습니다.
하지만 Climate Analytics의 토마스 훌리는 호주가 이 분야에서 하는 일에 대해 더 큰 책임과 감시를 맡고 있습니다.
“전 세계에는 200여 개국이 있으며, 대부분 전 세계 배출량의 1% 이하를 배출합니다. 동시에 호주는 지구상에서 가장 부유한 국가 중 하나이자 역사적으로 많은 양의 온실가스를 배출해 온 국가이므로 기후 변화 완화에 대한 책임이 있습니다.”라고 그는 말했습니다.
게시됨 2025년 9월 18일 목요일 오후 2시 21분2025년 9월 18일 목요일 오후 2시 21분,
업데이트됨 2025년 9월 18일 목요일 오후 4시 48분
