리비 호건 지음
8월 17일 일요일8월 17일 일요일
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수십 년 동안 일본은 문화적 자부심, 전후 회복력, 자급자족의 상징인 쌀 시장을 엄격하게 보호해 왔고, 이로 인해 더 광범위한 무역 협정이 차단되었습니다.
지난달, 쌀은 미국 “상호 관세”에 대한 협상에서 다시 한번 쟁점이 되었는데, 도널드 트럼프 대통령은 일본을 “우리 쌀을 받지 않는” “버릇없는” 나라라고 불렀습니다.
그러나 이번에 트럼프 대통령은 관세 돌파구라는 것을 만들어냈습니다 . 일본이 미국산 쌀을 더 많이 수입하는 것입니다.
일본 전역에서 쌀 가격은 작년 이후 거의 두 배로 올랐습니다.
공급 계산의 오류와 흉작으로 인한 완벽한 폭풍 으로 슈퍼마켓 진열대가 텅 비어 있었고 , 드물게 거리 시위가 일어나 정부가 비상 비축품을 방출하게 되었습니다.
하지만 여전히 의문은 남는다. 일본 국민이 외국산 쌀을 먹을 수 있을까?
문화적 초석
쌀은 일본의 역사와 정치권력에 없어서는 안 될 존재입니다.
벼농사 축제는 신에게 제사를 지낼 때나 결혼식 때 조상에게 제물을 바치는 것과 더불어 농촌 지역에서 중요한 의식으로 남아 있습니다.
도쿄 주민인 요코야마 유스케는 “가격과 우리의 정체성 사이에서 섬세한 균형을 유지하는 것”이라고 말하며, 많은 지역 식당에서 무료 “리필” 밥 제공이 중단된 것을 보고 이렇게 말했습니다.
그는 “일본 국민들은 대체로 쌀 가격이 낮아진 것을 좋아하지만, 쌀을 수입하고 싶어하지 않는다”고 말했다.
19세기 후반, 일본이 서양에 문호를 개방하면서 지정학적 긴장에 직면하게 되면서 쌀은 군사적 변혁에까지 개입하게 되었습니다.
요코야마 씨는 많은 일본인이 쌀이 일본의 정체성과 주권을 상징하는 역사적 연관성을 알고 있다고 설명했습니다.
예를 들어, “쌀 임금”은 이전의 독점적인 사무라이 계급에서 확대되어 군인을 모집하는 인센티브였습니다.
1970년대 이래로 벼농사를 정치적으로 보호해 온 이 나라에서 이번 위기는 농업 부문의 구조적 취약성을 드러내고 있습니다.
최근 지방 선거를 앞두고 실시된 여론조사에서 쌀은 유권자들의 3대 주요 이슈로 떠올랐습니다. 고객과 식당들이 인플레이션으로 어려움을 겪고 있었고, 극우 산세이토당이 이러한 분노를 이용했습니다 .
일본 최대의 카레라이스 레스토랑 체인인 코코이치반야는 메뉴 가격을 인상했고, 작년 9월과 올해 사이에 손님이 5.2% 감소했습니다.
소매업체들은 마케팅 전략을 동원하고 있다.
편의점 체인 로슨은 오래된 곡물로 만든 주먹밥을 “2023 빈티지” 주먹밥이라고 라벨을 붙여 판매하기 시작했습니다.
유머 또는 피해 최소화를 위한 이러한 시도는 온라인에서 조롱을 받았습니다.
쌀 위에 세워진 정치
수십 년 동안 도쿄는 선진국 중에서도 가장 엄격한 농업 시스템 중 하나를 유지해 왔습니다.
현재는 없어진 “젠탄” 정책에 따라 농부들은 쌀을 재배하지 않아도 돈을 받았고, 공급을 관리하기 위해 엄격한 생산 목표가 설정되었습니다.
일본 템플대학교 역사 및 아시아학 교수인 제프리 킹스턴은 “일본은 이전에 농부들에게 밭을 묵혀두라고 돈을 줬다”고 말했다.
“가격을 안정적으로 유지하려는 것이 목표였습니다. 하지만 이제 우리는 높은 관세와 기후 충격이 결합된 이 시스템 전체가 어떻게 유지될 수 없게 되었는지 목격하고 있습니다.”
그 대신, 그는 이를 “비잔틴” 유통망과 사고방식이라 묘사했습니다.
킹스턴 씨는 “제가 아는 가장 어린 농부는 65세입니다.”라고 말했습니다.
“도쿄가 좋아하든 싫어하든, 인구 고령화는 해당 부문에 부정적인 영향을 미칠 것입니다.”
일본의 쌀과 농업 정책의 저자인 니콜 프라이너는 쌀 수요 감소로 인해 정부가 농부들에게 보조금을 지급하여 생산을 제한하는 것은 근시안적이라고 말했습니다.
“일본이 이용 가능한 토지의 대부분을 활용하더라도 여전히 자급자족할 수는 없을 것”이라고 그녀는 말했다.
그 대신 그녀는 정부가 소비자들이 밀 기반 식품으로 전환하는 데 더 적극적으로 대응할 것을 촉구했습니다.
프라이너 씨는 “이 정책은 벼농사에 대한 인센티브를 부족하게 만들어 논이 방치되고 젊은 농부들에게는 기회가 전혀 없게 만들었다”고 말했습니다.
외세의 압력과 불만의 고조
일본의 보호무역주의적 입장은 오랫동안 국제 무역 파트너들에게 좌절감을 안겨주었습니다.
특히 미국은 일본의 쌀 시장에 대한 접근성을 확대하기 위해 노력해 왔으며, 트럼프 행정부는 최근 관세 협상에서 이를 목표로 삼았습니다.
일부 네티즌들은 반발하며 일본 캐릭터가 미국 정치인에게 일본 소비자들이 캘리포니아산 쌀보다 국내산 쌀을 선호한다고 말하는 애니메이션 영화 클립을 공유했습니다 .
일본은 매년 77만 톤의 외국 쌀을 수입하지만, 그 중 대부분은 전통적으로 가공이나 가축 사료로 사용되었으며, 식용쌀로는 사용되지 않았습니다.
도쿄는 최근 관세 협상에서 워싱턴과 합의에 도달해 가계 소비에 할당된 미국산 쌀의 비중을 늘렸습니다.
트럼프 대통령은 일본이 미국의 요구에 “굴복”했다고 주장했습니다.
이시바 시게루 일본 총리가 반발했다.
그는 지역 언론에 “우리는 농업 부문에서 전혀 희생을 치르지 않았습니다.”라고 말했습니다.
Capital Economics의 아시아 태평양 지역 분석가인 마르셀 티엘리언트는 일본이 신중하게 협상하여 전체 수입 할당량을 변경하지 않았지만, 이제 할당량 중 더 큰 비중은 다른 국가가 아닌 미국에서 나올 것이라고 말했습니다.
그는 워싱턴의 압도적인 승리 이야기를 거부했습니다.
그는 ABC에 “수입 할당량을 철폐하여 실제로 시장을 자유화할 계획이 있는지 모르겠다”고 말했다.
” 제 생각에는 일본이 큰 양보를 하지 않았기 때문에 그들이 매우 잘했다고 봅니다. “
다른 분석가들은 기존 틀 내에서도 주요 쌀 수입 비중의 변화가 강경한 보호무역주의에서 점진적으로 벗어나는 신호일 수 있다고 말했습니다.
프레이그너 여사는 “[미국] 측 합의는 상징적인 측면에서 중요합니다. 이는 도쿄가 쌀 시장을 개방하려는 의지를 점점 더 강하게 보이고 있다는 것을 보여주는 신호일 수 있습니다. 적어도 도움이 필요할 때는 그렇습니다.”라고 말했습니다.
그녀는 “이러한 변화가 확산되어 더욱 확고해질지는 아직 확실하지 않다”고 덧붙였다.
일반 시민들은 여전히 불안해하고 있으며, 일부 지역 방송에서는 일본이 역대 최고 수준의 국제 관광객 수를 기록하면서 호주를 포함한 외국인 관광객의 증가 를 비난했습니다 .
킹스턴 씨는 “엔화가 하락하면서 지역 주민들이 분노하기 시작했습니다”라고 말했습니다.
“그들은 외국인들이 뽐내며 부동산을 사들이고 값싼 음식을 먹는 것을 지켜보는 반면, 지역 주민들은 매일 먹는 밥 한 끼에서도 인플레이션의 여파를 느낀다.”
그는 이러한 상황이 “여기 사람들에게 불안감을 조성했다”고 덧붙였다.
일본은 낮은 임금과 인플레이션으로 어려움을 겪고 있습니다.
7월 합의 이후, 일본 정부가 비축한 쌀을 방출하면서 일본 슈퍼마켓 가격이 하락했습니다.
하지만 가격은 여전히 작년 같은 시기에 비해 두 배 가까이 높습니다.
업계 분석가들은 지금까지 식용 쌀 수입 증가 폭이 국내 공급 부족 규모에 비해 미미했으며, 유통도 아직 소비자 수요 증가에 따라잡지 못하고 있다고 지적합니다.
압력을 받는 시스템
작년 수확은 기록적인 더위로 인해 엄청난 피해를 입었습니다.
기상학적 극단 현상이 점점 더 흔해지면서, 전문가들은 천천히 감소하는 수요에 맞춰 생산을 조절하는 일본 모델이 더 이상 충분하지 않다고 말한다.
요코야마 씨는 “기후가 쌀과 기타 농산물 수확에 영향을 미치고 있다”고 말했습니다.
“정책이 바뀌어야 할지도 모릅니다. 우리의 식량 안보는 높지 않은데, 사람들은 이제 그 사실을 깨닫기 시작했습니다.”
농부들 사이에서는 쌀 재배량을 제한하는 규제에 대한 분노로 좌절감이 커졌고, 이는 올해 초 시위로 이어졌습니다.
일본의 식량 자립률은 수십 년간 30~40% 정도로 침체되어 왔습니다.
인상 약속에도 불구하고 별로 변화가 없습니다.
한 가지 방법은 농부들에게 쌀 생산에 대한 보조금을 지급하지 않는 대신, 농부들의 쌀 생산에 보조금을 지급하고 잉여 생산물을 수출하는 것입니다.
일본 공식 개발 원조 프로젝트의 농업 원조 컨설턴트인 유사쿠 요시카와는 “정부가 지금 해야 할 일은 작물 전환에 대한 보조금을 중단하는 것”이라고 말했습니다.
“대신 그들은 잉여로 인한 시장 붕괴에 대비해 농부들을 위한 안전망을 만들어야 합니다.”
요시카와 씨는 덧붙였다.
정부는 이미 공급을 관리하기 위해 비상 비축량을 늘렸지만, 분석가들은 단기적 해결책으로는 장기적 불안정을 해결할 수 없다고 경고합니다.
또한 과도하게 보정하지 않도록 주의해야 합니다. 지금 쌀을 너무 많이 생산하면 공급 과잉으로 이어져 가격이 폭락할 수 있기 때문입니다.
요시카와 씨는 “우리는 매우 위험한 상황에 처해 있습니다.”라고 말했습니다.
“작년 쌀 부족 사태에서 벗어나 이제는 정책적 상상력이 필요한 상황입니다. 지금 필요한 것은 단순히 가격 통제만이 아닙니다.”
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게시됨 2025년 8월 17일 일요일 오전 4시 57분2025년 8월 17일 일요일 오전 4시 57분,
업데이트됨 2025년 8월 17일 일요일 오전 7시 51
