Jordan Fennell , Gillian Aeria 및 Doug Dingwall 작성
5시간 전5시간 전
간단히 말해서:
팔라우는 본국으로의 귀국을 보호하고자 하는 미국 출신의 “제3국 국민”을 받아들이는 협정을 고려하고 있습니다.
전문가들은 미국으로부터 많은 자금을 지원받은 팔라우가 이 협정을 거부하기 어려울 것이며, 이는 이 작은 섬나라에 부담을 줄 수 있다고 말했습니다.
다음은 무엇인가요?
팔라우 대통령은 초안 협정에 관해 해당 국가의 족장 협의회와 협의 중이다.
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트럼프 행정부가 해외로 파견하는 사람들을 받아줄 국가를 늘리려는 가운데, 미국은 제안된 새로운 협정에 따라 작은 태평양 섬나라 팔라우에 “제3국 국민”을 파견할 예정이다.
ABC가 확인한 바에 따르면, 팔라우 정부는 미국에서 보호를 구하는 사람들이 본국으로 돌아가지 않고도 목적지로 삼을 수 있도록 하는 협정 초안을 고려하고 있습니다.
그러나 전문가들은 이 거래가 불법 이주민을 겨냥한 것인지, 아니면 망명 신청자를 포함한 다른 집단을 겨냥한 것인지는 여전히 불분명하다고 말한다.
팔라우 대통령 수란겔 휩스 주니어는 아직 합의를 마무리하지 못한 채 섬나라 족장 협의회와 협의 중이며, 서한을 통해 팔라우가 “제3국 국민”을 받아들일지 여부를 스스로 결정할 수 있다고 전했습니다.
휘프스 씨는 지난주 수요일에 의회에 보낸 서한에서 “모든 조치는 우리 헌법과 법률에 따라야 합니다.”라고 밝혔습니다.
미국 은 이 제안을 강력히 지지하며, 우리에게 이를 고려해 달라고 요청했습니다.
인구 18,000명의 세계에서 가장 작은 나라 중 하나인 팔라우가 대가로 무엇을 받을지는 불분명하다.
휘프스 장관은 기자회견에서 “첫 번째 요청은 팔라우에 이 요청을 고려해 주겠느냐는 것입니다.”라고 말했습니다.
“그리고 가능하다면, 그것이 어떻게 이루어질 것인지에 대한 추가적인 논의가 이루어질 것입니다.”
ABC는 추가 의견을 듣기 위해 팔라우 정부에 접촉했지만 아무런 답변도 받지 못했습니다.
ABC가 이 제안에 대해 질문하자 팔라우 주재 미국 대사관은 다른 정부와의 외교적 의사소통에 대한 세부 사항을 논의하지 않았다고 밝혔습니다.
호주에서 북쪽으로 약 2,200km 떨어진 팔라우는 미국과 “자유연합협정”(COFA)을 맺은 3개 태평양 섬나라 중 하나로, 미군이 팔라우 영토에 접근하는 대가로 수십억 달러의 재정 지원을 제공합니다.
보호 요청에 대한 새로운 협정 초안에서는 미국이 난민 협약에 따른 국제적 의무를 준수해야 한다고 명시하고 있지만, 팔라우는 해당 문서의 서명국이 아니라고 명시하고 있습니다.
그 대신, 초안 합의서는 팔라우가 “[협약의] 기본 인도주의 원칙을 존중한다”고 밝히고 있으며, “고문, 잔혹한, 비인도적 또는 품위 훼손적인 대우나 처벌”을 명시적으로 금지하는 헌법에 따라 행동할 것이라고 밝혔습니다.
“양 당사자는 각자의 법적 틀에 따라 제3국 국민의 망명, 난민 보호 또는 이에 상응하는 임시 보호 요청을 고려해야 한다”고 명시되어 있습니다.미국 강제 추방 공세 속 태평양 이주민들, 두려움에 떨다
사진에는 방탄조끼와 발라클라바를 착용한 남성들이 POLICE ICE라는 문구를 읽고 서 있는 모습이 나와 있습니다.
도널드 트럼프가 불법 이민자에 대한 단속을 추진함에 따라 미국에 거주하는 태평양 섬 주민들은 갑작스러운 추방을 두려워하고 있습니다.
그러나 관찰자들은 팔라우로 이주되는 사람들의 공식 지위는 여전히 불분명하다고 말한다.
“그들은 불법 이민자입니까? 추방된 사람들에 대해 이야기하는 것입니까, 아니면 미국 정부에서 난민 신청을 처리 중인 망명 신청자들에 대해 이야기하는 것입니까?” 뉴질랜드 캔터베리 대학교 태평양 지역 안보 허브의 조세 소자-산토스 부교수는 이렇게 말했습니다.
” 이건 꽤 광범위한 용어입니다. 미국에서 보호를 구하는 사람들, 즉 불법 이주민일 수도 있고 망명 신청자일 수도 있죠. “
수백만 명의 불법 이민자를 추방하겠다고 재선을 위해 공약했던 도널드 트럼프 미국 대통령은 1월에 백악관에 복귀한 이후 추방 절차를 가속화하기 위해 여러 가지 조치를 취했습니다.
지난달 미국 대법원은 트럼프 행정부가 불법 이민자들을 억제하기 위해 채택한 중요한 조치인 자국 외의 국가로의 이민자 추방을 재개할 수 있도록 길을 열어주었습니다.
트럼프 행정부는 남수단과 아프리카 국가인 에스와티니로 이주민들을 추방했으며, 미국에서 추방된 이주민들을 받아들이기 위해 아프리카 대륙의 다른 국가들과 더 많은 거래를 모색하고 있다고 밝혔습니다. 서아프리카 지도자들은 이달 초 트럼프 대통령을 만났을 때 이 문제가 논의되었다고 말했습니다.
‘아니오라고 말하기 어렵다’
전문가들은 팔라우와의 제안된 거래가 이 작은 태평양 국가에 부담을 줄 수 있으며, 법 개혁이 필요할 것이라고 말했습니다.
퀸즐랜드 기술대학교 사법대학원의 다니엘 왓슨 준교수는 팔라우가 국제 기준에 맞춰 망명 신청을 처리하기 위해 자체적인 법률과 행정 메커니즘을 수립해야 한다고 말했습니다.
“팔라우에는 난민 신분 결정을 위한 포괄적인 법적 틀이 부족하여 실행상의 어려움과 법적 모호성이 발생할 수 있습니다.”
그녀가 말했다.
난민에 대한 처우 외에도 왓슨 박사는 팔라우의 자원에 가해질 수 있는 잠재적 부담에 대해서도 우려를 표했다.
초안 협정에서는 이를 시행하기 위해서는 각국의 자금 가용성과 기술적 역량이 필요하다는 점을 명시했지만, 자금 지원에 대한 약속은 하지 않았습니다.
왓슨 박사는 “미국의 지원이 보장되지 않는다면 팔라우는 심각한 자원 부족에 직면할 수 있으며, 망명 신청자들을 수용하는 것은 팔라우의 제한된 사회 서비스와 공공 시설에 부담을 줄 수 있다”고 말했습니다.
그녀는 초안 협정으로 인해 운영 세부 사항에 대한 논의가 연기되었지만, 이러한 세부 사항 없이는 팔라우가 이 협정에 따라 어떻게 자국의 이익을 “보호”할 것인지 평가하기 어렵다고 말했습니다.
소사-산토스 씨는 팔라우가 미국과 체결한 COFA 협정으로 인해 선택의 폭이 제한되었다고 말했습니다.
“팔라우는 실제로 ‘아니오’라고 말할 입장이 아니다”
그는 말했다.
“[미국이] 예산에 대해 부당한 통제를 가하고 있기 때문에 팔라우와 미크로네시아 연방, 마셜 제도와 같은 다른 COFA 국가들은 미국과 협상할 때 거절하거나 더 나은 조건을 얻기 위해 노력하기 어려운 입장에 처해 있습니다.”
그리고 관찰자들은 미국이 협정에서 탈퇴한 후 팔라우에 더 많은 것을 요구하게 될 수도 있다고 말한다.
“지금까지 트럼프 행정부에서 우리가 본 것은 아무것도 확정되지 않았다는 것입니다. 따라서 팔라우와 그 족장 협의회, 그리고 미국이 합의한 모든 협정은 트럼프 행정부가 적절하다고 판단하는 대로 바뀔 가능성이 높으며, 이는 우려스러운 일입니다.”라고 소사-산토스 씨는 말했습니다.
첫 번째 요청이 아닙니다
팔라우의 아일랜드 타임즈 신문 발행인 레이라니 레클라이는 미국의 제안에 “충격”을 받았으며, 이는 2009년 9명의 중국 위구르족 망명 신청자를 관타나모 만에 구금하고 팔라우로 이송하기로 한 합의와 비슷하다고 말했습니다.
레클라이 여사는 망명 신청자들이 처리를 위해 단기간 동안 팔라우에 구금될 예정이었지만 마지막 구금자가 풀려날 때까지 약 5~6년이 걸렸다고 말했습니다.
” 그 경험은 그다지 긍정적이지 않았기 때문에 세부 사항을 모르기 때문에 그 아이디어에 대한 [대중]의 저항이 많았습니다. “
레클라이 여사는 또한 팔라우가 나우루와 파푸아뉴기니에 있는 호주의 해외 가공 시설을 연구하여 그러한 조치에서 어떤 교훈을 얻을 수 있는지 알아볼 것이라고 말했습니다.
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