간병인, 기후 변화 및 개인 데이터. 예산은 그들이 우리 경제를 조종하고 있다고 말합니다
재보증자인 Jim Chalmers는 호주 경제가 심오한 방식으로 변화하고 있다고 말합니다.
2023-24년 예산에서 그는 재무부 관리들에게 향후 수십 년 동안 우리 경제에 “주요한 영향”을 미칠 구조적 변화에 대해 논의할 것을 요청했습니다.
관리들은 3명을 지명했으며 그들이 예산에서 Mr Chalmers의 정책 결정 중 일부를 추진하고 있음이 분명합니다.
우리 경제와 국가에 대한 그의 계획을 더 잘 이해할 수 있도록 그것들을 살펴봅시다.
성장하는 돌봄 및 지원 경제
재무부 관리들은 미래를 내다보기 위해 예산 문서의 전체 섹션(Statement 4라고 함)을 받았습니다.
그리고 그들이 말한 첫 번째 구조적 변화가 중요하다고 말했습니까?
그들은 호주의 “돌봄 및 지원 경제”의 중요성이 커지고 있다고 지적했습니다.
이는 수백만 명의 호주인에게 제공되는 공식 돌봄 서비스를 의미하며 여기에는 간호, 사회 및 노인 돌봄, 장애 지원, 연합 의료 전문가, 유아 교육 및 돌봄 종사자가 포함됩니다.
재무부 관리들은 이 부문이 빠르게 성장하고 있으며 우리 노동력의 모습을 변화시키고 있다고 말했습니다.
예를 들어, 1966년에는 노동력의 2.5%만이 돌봄 직업에 종사했지만 지금은 10%입니다.
아래 그래픽을 참조하십시오.
돌봄 근로자의 엄청난 성장은 몇 가지 요인에 의해 주도되고 있습니다. 호주의 인구 고령화, 비공식 돌봄에서 공식 돌봄으로의 전환, 정부가 제공해야 하는 것에 대한 유권자의 기대치가 높아졌습니다.
발생한 대로: 예산에 대한 모든 반응에 대해 블로그를 다시 읽어보세요.
간병인에 대한 증가하는 수요는 여성에 의해 압도적으로 충족되었으며, 여성은 해당 부문의 모든 근로자의 약 80%를 차지합니다.
그러나 2049-50년까지 돌봄 및 지원 인력에 대한 총 수요는 두 배가 될 수 있으며 재무부 관리들은 이것이 진정한 도전이라고 말했습니다.
“요양 및 지원 인력은 수요를 충족하기 위해 계속 성장해야 합니다.”라고 그들은 말했습니다.
“전 국가 기술 위원회(National Skills Commission)의 2021년 보고서는 호주가 2020년 225,000명에서 2050년까지 425,000명의 개인 돌봄 및 지원 근로자(주로 노인 및 장애 간병인)를 필요로 할 것이라고 예측했습니다.
“그러나 노동력의 성별이 크게 분리되면 인력 공급을 인위적으로 제한할 수 있으며, 이는 기술 부족의 가능성을 높입니다.
“향후 수십 년 동안 여성의 노동력 참여율이 평평해질 것으로 예상됨에 따라 돌봄 및 지원 인력을 늘리려면 다른 산업의 일부 근로자를 재배치하고 더 많은 남성이 돌봄 분야에서 경력을 쌓도록 장려해야 할 것입니다.”라고 그들은 말했습니다.
재무부 관리들은 돌봄 분야의 중요성이 커지고 있음에도 불구하고 근로자를 유치하고 유지하는 것이 매우 어렵다고 말했습니다.
그들은 급여 수준, 경력 발전 전망, 근무 조건이 돌봄 및 지원 근로자의 “진정한 관심사”이며 새로운 근로자를 유치하는 데 장벽이 되고 있다고 말했습니다.
재무부 관계자는 “돌봄 역할은 한때 비공식 경제의 일부였기 때문에 필요한 기술과 경험 수준이 위장될 수 있으며, 이는 수행한 작업의 가치를 반영하지 않는 임금과 조건으로 이어질 수 있다”고 말했다.
“개인 간병 및 지원 근로자는 시간당 평균 34달러를 벌어 일반 근로자보다 약 25% 적습니다. 임금 만족도는 다른 근로자보다 급여에 훨씬 덜 만족하는 노인 간병 근로자의 경우 특히 낮습니다.”
이것이 알바니아 정부가 이 예산에서 노인 요양 근로자의 포상 임금을 15% 인상하는 데 동의한 이유입니다.
그리고 또 다른 문제는?
재무부 관리들은 돌봄 경제의 규모와 중요성이 커짐에 따라 경제학자들은 생산성 증가를 측정하는 새로운 방법을 찾아야 할 것이라고 말했습니다.
왜? 생산성을 측정하는 전통적인 방법은 해당 부문의 진정한 가치를 포착하지 못하기 때문입니다.
“돌봄 및 지원 부문의 생산성 측정은 해당 부문의 성과에 대한 불완전한 그림을 제공합니다.”라고 그들은 말했습니다.
기후 변화와 순 제로 변환
재무부 관리들은 기후 변화가 경제의 또 다른 거대한 구조적 변화의 원인이라고 말했습니다.
그리고 그것은 호주를 “재생 에너지 초강대국”으로 만들려는 알바니아 정부의 계획과 잘 맞습니다.
그들은 호주 경제가 기후 변화의 물리적 영향에 대처하고 배출량 감소 목표를 달성하기 위한 세계적 및 국내적 노력에 의해 재구성될 것이라고 말했습니다.
그들은 150개 이상의 국가가 현재 순 제로화를 약속했으며 많은 국가가 화석 연료에서 벗어나기 위한 조치를 취하고 있다고 말했습니다.
“이는 시간이 지남에 따라 일부 시장의 규모와 글로벌 무역 패턴에 상당한 변화가 있음을 의미하며, 이는 호주가 세계에 제공할 제품과 상품에 영향을 미칠 것”이라고 그들은 말했습니다.
그들은 기후 변화가 생태계, 인프라, 식량 생산, 경제, 건강 및 생계에 미치는 물리적 영향이 이미 명백하다고 말했습니다.
그들은 지구가 “이미 산업화 이전 수준보다 평균 섭씨 1.1도 더워졌다”고 경고했으며 기후 변화에 대한 불충분한 조치는 “심각한 압력”을 가할 수 있다고 경고했습니다.
호주인들이 생활하고 일하는 방식에 영향을 미칠 수 있으며 이는 경제에 피해를 주고 막대한 예산 비용을 초래할 수 있습니다.
그들은 경제를 더 깨끗하고 저렴한 형태의 에너지로 전환하는 것이 호주의 경쟁력을 유지하는 데 “구조적으로 중요”할 것이며 진입과 투자에 대한 장벽을 줄여야 한다고 말했습니다.
그러나 글로벌 공급망 전반에 걸쳐 저배출 기술의 주요 공급업체가 되기 위해 중요한 광물의 천연 자원을 활용할 수 있는 실질적인 기회가 있었습니다.
재무부 관계자는 “넷 제로 변환을 달성하는 것은 산업 혁명 이후 가장 중요한 경제적 구조적 변화 중 하나를 나타낸다”고 말했다.
“글로벌 조치는 이미 무역 및 투자 패턴의 변화를 주도하고 있으며 중요한 광물 상품에 대한 수요를 빠르게 증가시키고 호주 기업이 가치 사슬을 높일 수 있는 새로운 기회를 창출하고 있습니다.”라고 그들은 말했습니다.
“이러한 기회를 실현하려면 지역이 상당한 투자를 유치하고 관련 기술을 구축하며 인프라의 복잡한 변화를 관리해야 합니다. 투자, 산업 성장 및 각 수준의 정부와의 참여를 효과적으로 조정하는 것이 핵심이 될 것입니다.”
이는 알바니아 정부가 예산에서 순 제로 변환에 많은 관심을 기울인 이유를 설명합니다.
기술 및 디지털 변환
재무부 관리들은 세 번째 중요한 구조적 변화가 세계의 데이터 및 디지털 기술 사용 확대에서 비롯되고 있다고 말했습니다.
그들은 클라우드 컴퓨팅, 기계 학습 및 인공 지능과 같은 기술의 급속한 채택이 우리 모두가 생활하고 일하는 방식을 변화시키고 있다고 말했습니다.
그들은 그것이 업무의 본질을 바꾸고 있고 근로자들에게 더 적은 것으로 더 많은 일을 할 수 있는 새로운 도구를 제공하고 있다고 말했습니다. 그러나 그것은 완전히 새로운 기술을 필요로 했습니다.
그들은 150개 이상의 국가가 현재 순 제로화를 약속했으며 많은 국가가 화석 연료에서 벗어나기 위한 조치를 취하고 있다고 말했습니다.
“이는 시간이 지남에 따라 일부 시장의 규모와 글로벌 무역 패턴에 상당한 변화가 있음을 의미하며, 이는 호주가 세계에 제공할 제품과 상품에 영향을 미칠 것”이라고 그들은 말했습니다.
그들은 기후 변화가 생태계, 인프라, 식량 생산, 경제, 건강 및 생계에 미치는 물리적 영향이 이미 명백하다고 말했습니다.
그들은 지구가 “이미 산업화 이전 수준보다 평균 섭씨 1.1도 더 따뜻해졌다”고 경고했으며 기후 변화에 대한 불충분한 조치는 호주인의 생활과 일하는 방식에 “상당한 압력”을 가할 수 있으며 경제에 피해를 주고 예산에 막대한 비용을 들일 수 있다고 경고했습니다. .
그들은 경제를 더 깨끗하고 저렴한 형태의 에너지로 전환하는 것이 호주의 경쟁력을 유지하는 데 “구조적으로 중요”할 것이며 진입과 투자에 대한 장벽을 줄여야 한다고 말했습니다.
그러나 글로벌 공급망 전반에 걸쳐 저배출 기술의 주요 공급업체가 되기 위해 중요한 광물의 천연 자원을 활용할 수 있는 실질적인 기회가 있었습니다.
재무부 관계자는 “넷 제로 변환을 달성하는 것은 산업 혁명 이후 가장 중요한 경제적 구조적 변화 중 하나를 나타낸다”고 말했다.
“글로벌 조치는 이미 무역 및 투자 패턴의 변화를 주도하고 있으며 중요한 광물 상품에 대한 수요를 빠르게 증가시키고 호주 기업이 가치 사슬을 높일 수 있는 새로운 기회를 창출하고 있습니다.”라고 그들은 말했습니다.
“이러한 기회를 실현하려면 지역이 상당한 투자를 유치하고 관련 기술을 구축하며 인프라의 복잡한 변화를 관리해야 합니다. 투자, 산업 성장 및 각 수준의 정부와의 참여를 효과적으로 조정하는 것이 핵심이 될 것입니다.”
이는 알바니아 정부가 예산에서 순 제로 변환에 많은 관심을 기울인 이유를 설명합니다.
기술 및 디지털 변환
재무부 관리들은 세 번째 중요한 구조적 변화가 세계의 데이터 및 디지털 기술 사용 확대에서 비롯되고 있다고 말했습니다.
그들은 클라우드 컴퓨팅, 기계 학습 및 인공 지능과 같은 기술의 급속한 채택이 우리 모두가 생활하고 일하는 방식을 변화시키고 있다고 말했습니다.
그들은 그것이 업무의 본질을 바꾸고 있으며 근로자들에게 더 적은 것으로 더 많은 일을 할 수 있는 새로운 도구를 제공하고 있지만, 그것은 완전히 새로운 기술을 요구하고 있다고 말했습니다.
“디지털 기술 숙련도는 신기술이 제공하는 경제적 기회를 활용하고 그 이득을 널리 공유하는 데 중요합니다.”라고 그들은 말했습니다.
“인력은 이미 성장하는 디지털 경제로 인한 기술 문제를 해결하기 위해 대응하고 있습니다. IT 자격을 갖춘 사람의 수는 2016년에서 2021년 사이에 36% 증가했습니다.”
그들은 우리의 교육 및 훈련 시스템이 이러한 변화에 발맞추기 위해 적응해야 하며 보완적인 공공 투자가 새로운 기술의 수용을 촉진하는 데 도움이 될 수 있다고 말했습니다.
그러나 그들은 또한 기업에서 사람, 시스템 및 서비스에 대한 대규모 데이터 수집이 사회에 긍정적인 영향과 부정적인 영향을 모두 미치고 있음을 인정했습니다.
그들은 소비자가 개인 데이터의 저장 및 사용으로부터 혜택을 받고 개인 정보 및 보안이 보호되도록 규제 프레임워크를 조정해야 한다고 말했습니다.
“이러한 데이터 세트는 소비자 참여를 극대화하고 Amazon, Netflix 및 Meta와 같은 플랫폼을 활성화하여 많은 소비자 점유율을 확보할 수 있는 모델에 대한 귀중한 입력입니다.”라고 관계자는 말했습니다.
“이러한 데이터 세트가 점점 더 중요한 혁신 원동력이 되면서 광고 및 시장 조사와 같은 서비스를 지원하는 자체 제품이 되었습니다.
“그러나 이러한 데이터의 상업화는 경쟁 시장의 규제뿐만 아니라 소비자 권리 보호, 개인 정보 보호 및 보안에 영향을 미칩니다.
“소비자의 선택을 형성하고 비즈니스 상호 작용을 자동화하기 위해 데이터, 알고리즘 및 인공 지능의 사용이 증가함에 따른 윤리적 영향도 더 많은 조사를 받고 있습니다.”라고 그들은 말했습니다.
그러나 거대한 구조적 변화의 세 가지 동인을 지명한 후, 재무부 관리들은 또한 증가하는 지정학적 위험으로 인해 경로를 벗어날 수 있다고 경고했습니다.
준비하라는 경고였습니다.
“호주는 복잡하고 불확실한 글로벌 전략 환경에 직면해 있습니다. 우리는 공급망 탄력성에 대한 도전에 직면해 있으며 세계화의 이점에 대한 회의론이 증가하고 있습니다.”라고 그들은 썼습니다.
“러시아의 우크라이나 침공으로 지정학적 위험이 높아졌습니다. 인도 태평양의 전략적 경쟁이 심화되었습니다.
“이러한 긴장은 호주 경제 전망에 하방 위험을 초래합니다.
그들은 “지속적인 불안정성은 역사적으로 더 긴축된 재정 상태, 더 낮은 투자 및 고용, 부정적인 경제 충격의 더 높은 가능성 및 세계 경제에 대한 더 큰 하방 위험과 관련이 있습니다”라고 썼습니다.
18시간 전에 게시됨18시간 전에, 13시간 전에 업데이트됨
Treasurer Jim Chalmers says Australia’s economy is changing in profound ways.
In his 2023-24 budget, he asked Treasury officials to discuss the structural shifts that will have a “major bearing” on our economy in coming decades.
The officials nominated three, and it’s clear they’re driving some of Mr Chalmers’ policy decisions in the budget.
Let’s run through them so we can better understand his plan for our economy and country.
The growing care and support economy
Treasury officials were given an entire section in the budget papers (called Statement 4) to look into the future.
And the first structural shift they said was significant?
They pointed to the growing importance of Australia’s “care and support economy”.
That refers to the formal care services provided to millions of Australians, and it includes nursing, social and aged care, disability support, allied health professionals, and early childhood education and care workers.
Treasury officials said the sector is growing rapidly and changing the face of our workforce.
For example, in 1966 only 2.5 per cent of the workforce were in a care occupation, but now it’s 10 per cent.
See the graphic below.
That huge growth in care workers is being driven by a few things: Australia’s ageing population, a transition from informal to formal care, and voters having increased expectations of what governments should provide.
AS IT HAPPENED: Read back over our blog for all the reactions to the budget
The growing demand for care workers has been met overwhelmingly by women, with women accounting for around 80 per cent of all workers in the sector.
Nurses union warns some nursing homes won’t pass on aged care pay rise
But by 2049-50, the total demand for the care and support workforce could double, and Treasury officials said that presented a genuine challenge.
“The care and support workforce must keep growing to meet demand,” they said.
“A 2021 report by the former National Skills Commission predicted Australia would require 425,000 personal care and support workers – mostly aged and disability carers – by 2050, up from 225,000 in 2020.
“However, a highly gender segregated workforce can artificially constrain labour supply, which increases the likelihood of a skills shortage.
“With the women’s workforce participation rate expected to flatten over coming decades, growing the care and support workforce is likely to require some reallocation of workers from other industries, and encouraging more men to pursue careers in care,” they said.
Treasury officials said despite the growing importance of the care sector it was proving very difficult to attract and retain workers there.
They said pay levels, prospects for career progression, and working conditions were a “real concern” for care and support workers and they were proving to be barriers to attracting new workers.
“As care roles were once part of the informal economy, the level of skill and experience required can be disguised, which can lead to wages and conditions that do not reflect the value of the work performed,” Treasury officials said.
“Personal care and support workers earn $34 per hour on average, about 25 per cent less than the average worker. Satisfaction with wages is particularly low for aged care workers, who are far less satisfied with their pay than other workers.”
It’s why the Albanese Government has agreed, in this budget, to lift award wages for aged care workers by 15 per cent.
And another problem?
Treasury officials said as the care economy grows in size and importance, economists will need to find new ways of measuring productivity growth.
Why? Because the traditional way of measuring productivity isn’t capturing the sector’s true value.
“Productivity measures in the care and support sector provide an incomplete picture of the sector’s performance,” they said.
Climate change and the net zero transformation
Treasury officials said climate change was responsible for another huge structural shift in the economy.
And that fits neatly with the Albanese Government’s plan to turn Australia into a “renewable energy superpower.”
They said Australia’s economy would be reshaped by global and domestic efforts to combat the physical impacts of climate change and to meet emissions reduction targets.
Federal Energy minister announces Net Zero Authority
Chris Bowen announces more funding for renewables and support for workers in the coal industry.
They said over 150 countries have now committed to net zero and many were taking steps to transition away from fossil fuels.
“This implies significant shifts over time to the size of some markets and to global patterns of trade, which will, in turn, impact the products and commodities Australia will provide to the world,” they said.
They said the physical impacts of climate change on ecosystems, infrastructure, food production, economies, health, and livelihoods are already apparent.
They warned the globe has “already warmed 1.1 degrees Celsius on average over pre-industrial levels”, and insufficient action on climate change could place “significant pressures” on how Australians live and work, and it could damage the economy and cost the budget immensely.
They said transitioning the economy towards cleaner, cheaper forms of energy will be “structurally important” to the maintain Australia’s competitiveness and we need to reduce barriers to entry and investment.
But there were real opportunities to leverage off our natural endowment of critical minerals to become a key supplier of low emissions technologies across the global supply chain.
“Achieving the net zero transformation represents one of the most significant economic structural shifts since the Industrial Revolution,” Treasury officials said.
“Global action is already driving shifts in trade and investment patterns, rapidly increasing demand for critical mineral commodities and creating new opportunities for Australian firms to move up the value chain,” they said.
“Realising these opportunities will require regional areas to attract significant investment, build up relevant skills and manage complex changes in infrastructure. Effective coordination of investment, industry growth and engagement with each level of government will be key.”
It explains why the Albanese Government has given a large amount of attention, in its budget, to the net zero transformation.
Technological and digital transformation
Treasury officials said a third significant structural shift was coming from the world’s expanding use of data and digital technologies.
They said the rapid take up of technologies like cloud computing, machine learning and artificial intelligence were changing how we all live and work.
They said it was shifting the nature of work and giving workers new tools to do more with less, but it was requiring a whole range of new skills.
Companies collecting data they have ‘no need’ for: Expert issues warning after Optus leak
We’re more at risk than ever of having our personal data stolen, a security expert warns.
“Digital skills proficiency is important to capitalise on the economic opportunities afforded by new technologies and to ensure the gains are widely shared,” they said.
“The workforce is already responding to meet the skills challenge posed by a growing digital economy. The number of people with an IT qualification jumped by 36 per cent between 2016 and 2021.”
They said our education and training systems needed to adapt to keep pace with these changes, and complementary public investments could help to fuel the take-up of new technologies.
But they also acknowledged how the large-scale data collection about people, systems and services by businesses, was having both positive and negative impacts on society.
They said our regulatory frameworks needed to adapt to ensure consumers benefited from the storage and use of their personal data, and their privacy and security was protected.
“These datasets are a valuable input into models that maximise consumer engagement and have enabled platforms like Amazon, Netflix and Meta to appropriate a large consumer share,” the officials said.
“As these datasets become an increasingly important drive of innovation, they have become products in their own right, supporting services like advertising and market research.
“However, this commercialisation of data has implications for the protection of consumer rights, privacy and security, as well as regulation of competitive markets.
“The ethical implications of increasing uses of data, algorithms, and artificial intelligence to shape consumer choices and automate business interactions are also attracting greater scrutiny,” they said.
But after nominating those three drivers of huge structural change, Treasury officials also warned that they could be knocked off course by rising geopolitical risks.
It was a warning to be prepared.
“Australia faces a complex and uncertain global strategic environment. We face challenges to supply chain resilience and increased scepticism about the benefits of globalisation,” they wrote.
“Russia’s invasion of Ukraine has raised measured of geopolitical risk. Strategic competition in the Indo-Pacific has intensified.
“These tensions pose downside risks to Australia’s economic outlook.
“Persistent instability is historically associated with tighter financial conditions, lower investment and employment, as well as a higher probability of negative economic shocks and larger downside risks to the global economy,” they wrote.
Posted 18h ago18 hours ago, updated 13h ago
